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| Ligne 152 : |
Ligne 152 : |
| | Entrepierres n'a rien à voir avec des communes urbanisées à 90% où il reste 10% de non-urbanisé. | | Entrepierres n'a rien à voir avec des communes urbanisées à 90% où il reste 10% de non-urbanisé. |
| | Il faut bien sûr rester vigilant, mais appliquer aveuglément à Entrepierres les mêmes raisonnements qu'à une commune urbaine n'aurait pas de sens. | | Il faut bien sûr rester vigilant, mais appliquer aveuglément à Entrepierres les mêmes raisonnements qu'à une commune urbaine n'aurait pas de sens. |
| − |
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| − | ==Problématique zonage & centralité==
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| − | ===Rappel historique (schématique)===
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| − | <b>1/</b> Historiquement, la majorité des terres situées autour de la mairie-école sont des terres agricoles.<br>
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| − | Une fois la mairie-école implantée en son lieu actuel
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| − | (pour mémoire, il s'agit en son temps ~1970, d'une proposition "qu'on ne refuse pas" de la préfecture),
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| − | des habitations se sont peu à peu également implantées, également sur des terres précédemment agricoles.<br>
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| − | Un début de centralité, d'agrégation, plus ou moins spontané, a commencé à s'esquisser, sur les flancs OUEST et EST de la mairie-école.
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| − | Des <b>équipements collectifs un peu conséquents (les <u>seuls</u> de la commune, encore actuellement)</b> se sont également installés à coté de la mairie-école.<br>
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| − | Récemment, la nouvelle école et le parking ont entamé une extension, assez logique, au SUD.
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| − |
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| − | <b>2/</b> On peut parfaitement légitimement s'interroger sur la pertinence de la fusion des 3 communes d'Entrepierres, Mézien et Vilhosc.
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| − | (Fusion Entrepierres-Vilhosc = 1983 : http://www.locom.org/loc_anc21.htm).
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| − | (Qu'il s'agisse de la fusion elle-même (en fait des fusions successives) ou de l'implantation de la mairie-école,
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| − | il s'agit largement d'un processus guidé / imposé par l'état, plus que d'un élan spontané).<br>
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| − | Il est cependant évident que, une fois cette fusion entérinée,
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| − | cela a créé, matériellement, un <b>centre de gravité administratif + scolaire + équipements collectifs</b>,
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| − | au carrefour des routes desservant ces 3 ex-communes.<br>
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| − |
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| − | Le carrefour géographique et routier Entrepierres-Mézien-Vilhosc
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| − | devient aussi ("naturellement") centre de gravité administratif + scolaire + équipements collectifs.<br>
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| − |
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| − | <u>Le germe de cette <b>centralité</b> démarre bel et bien historiquement avec les fusions.</u><br>
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| − |
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| − | Si on accepte la fusion des 3 communes, alors la centralité en cours au carrefour Entrepierres-Mézien-Vilhosc
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| − | est "dans le sens de l'histoire".<br>
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| − | <!-- certains ont compris cela depuis longtemps -->
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| − | La contraposée de cela est que, si on refuse la centralité en cours au carrefour Entrepierres-Mézien-Vilhosc,
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| − | alors en réalité, c'est bel et bien la fusion sous-jacente entre les communes
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| − | et son application qui est (dans les faits) remise en cause.
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| − |
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| − | <b>3/</b> A plusieurs reprises, on fait comme si la centralité d'Entrepierres n'existait pas. (p10 PLU PADD)<br>
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| − | Mais, Entrepierres n'est tout de même pas la seule commune de France résultant d'une fusion.
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| − | Et toutes ces communes n'ont, elles aussi, pas de centre ? <br>
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| − | La centralité d'Entrepierres n'est en effet pas idéale, pas très affirmée, et n'est pas achevée.
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| − | Cela n'est pas une raison pour continuer à contrarier l'affirmation de cette centralité, au contraire !<br>
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| − | La situation actuelle est déjà anormale, il est temps de cesser de la proroger.
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| − | Le POS précédent était dilatoire sur cette question,
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| − | on ne va tout de même pas encore rater un coche avec le PLU actuel !
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| − |
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| − | <!-- Si on devait décider de la fusion des 3 ex-communes aujourd'hui, un référendum auprès des populations serait certainement justifié. -->
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| − |
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| − | ===Ce que dit le PLU (et la loi)===
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| − | Page 138 PLU RP :<br>
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| − | <i>"Plus le nombre d'habitants est éloigné du centre et plus les conséquences sont négatives en terme de :<br>
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| − | - consommation d'espace,<br>
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| − | - consommation de ressources,<br>
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| − | - augmentation des déplacements motorisés."</i><br>
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| − |
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| − | Bien sûr, ce n'est que du simple bon sens,
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| − | ... qui devrait aller tout seul, sans besoin de le rappeler.
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| − |
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| − | [Question à 1000€ (enfin non, bien plus !),
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| − | les lignes ci-dessus seront elles caviardées dans le rapport définitif ?]
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| − |
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| − | Le PLU est élaboré à l'intérieur du cadre législatif existant ... et des contraintes du relief communal.
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| − | Le cadre législatif actuel inclut désormais la loi montagne + le Grenelle de l'environnement.<br>
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| − |
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| − | Cela n'était peut-être pas clair à l'initiation du projet, mais
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| − | <b>la loi montagne + le Grenelle de l'environnement s'opposent désormais à la construction excentrée.</b><br>
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| − | Dans ces conditions, <b>si</b> on s'assigne des objectifs démographiques (pour se donner bonne conscience ?), il faut en tirer les conséquences
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| − | ... ces objectifs devront principalement se réaliser <b>au centre</b> de la commune.<br>
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| − | A contrario, si on ne veut pas d'extension au centre (pourquoi pas) ... alors il faut réviser nos objectifs démographiques.<br>
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| − | Mais employer des acrobaties de vocabulaire pour faire semblant de tenir compte du cadre législatif,
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| − | tout en se préparant à agir à l'opposé,
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| − | a peu de chances de régler la question.<br>
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| − |
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| − | <!-- bon sens et intérêts privés peuvent ne pas coïncider
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| − | tant pis pour ces derniers
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| − | il nous semble que le bon sens doit passer devant !
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| − |
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| − | texte doit être repris de loi montagne ou Grenelle
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| − | -->
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| − |
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| − | ===Centralité===
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| − | Dévoilons tout de suite le noeud de l'intrigue, c'est autour de la <b>centralité <del>gruyère</del></b> (demi-centralité)
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| − | que se joue, directement <b><u>et puis</u> par ricochet</b>,
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| − | <!-- de balles perdues -->
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| − | une grosse part du projet actuel de PLU pour Entrepierres.
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| − |
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| − | - Le mot <b>centralité</b> est probablement présent plus d'une centaine de fois dans les différents documents afférents au PLU.
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| − | Le mot <b>centralité</b> a également été abondamment employé (par les experts techniques) lors des réunions publiques.<br>
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| − | - La nocivité associée aux déplacements automobiles, les coûts de voirie, sont également rappelés à maintes reprises dans les documents.<br>
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| − | - Les mots <b>dense, densifié</b> sont présents à chaque fois qu'il s'agit de qualifier l'habitat vers lequel il faudrait tendre,
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| − | le consultant nous a parlé 100 fois des mauvaises <b>"dents creuses"</b> et du vilain <b>mitage</b>, incompatibles désormais avec la loi montagne + Grenelle et dont le PLU devait nous préserver.<br>
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| − |
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| − | C'est donc énoncer une évidence de dire que la plupart des spectateurs de la réunion du 23 mai 2012 s'attendaient à voir présenter un projet de PLU principalement centré, densément, sur le centre de gravité mairie+école+équipements collectifs.
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| − | Sens de l'histoire, simplicité, bon gros bon sens, confiance ... mais, au final, naïveté !<br>
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| − | Roulements de tambour, au lieu de cela, est sorti du chapeau un projet d'extension, bel et bien centré sur la mairie ... mais en forme de H ??!!
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| − | Il est difficile de regarder cette proposition de découpage sans la trouver plutôt biscornue, sans logique
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| − | (enfin sans logique d'intérêt général),
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| − | (pour ne pas dire franchement complètement incongrue).
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| − | (Et pour ce qui est de la densité !
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| − | Un H, c'est 2 axes NORD-SUD parallèles, séparés par 2 magnifiques "dents creuses" / réservations au milieu.)
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| − | On ne va pas refaire ici l'apologie de la <b>centralité</b>, cette apologie est plutôt bien faite et plutôt bien argumentée dans les documents du PLU.<br>
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| − | <!-- (De manière générale, cela n'est en rien spécifique à Entrepierres -->
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| − | L'étonnement est donc d'autant plus grand de voir le projet actuel aller à rebrousse-poil d'une <b>centralité réelle</b>
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| − | ... et, par contrecoup, se <b>disperser</b> ailleurs (en plusieurs <b>éclats</b>).<br>
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| − |
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| − | Le projet actuel de découpage en H autour de la mairie a pour effet de préserver les terrains agricoles immédiatement au NORD et au SUD de la mairie-école.<br>
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| − | On peut bien sûr être sensible à l'argument du souci des surfaces agricoles à préserver, mais :<br>
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| − | ====Situation et surfaces en jeu====
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| − | Si l'on considère la surface entre les branches du H, cela représente environ 5 ou 6 hectares
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| − | (répartis entre plusieurs propriétaires), c'est à dire moins de 1% des 800 ha de terres agricoles existantes.
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| − | Ça n'est pas rien bien sûr, et ce sont des terres de qualité, mais c'est quand même à mettre en balance avec cette fameuse centralité de la commune vers laquelle nous sommes sensés tendre (et avec des objectifs démographiques que nous nous sommes nous-mêmes assignés !).<br>
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| − | (Et des hectares agricoles qui deviennent constructibles ... ça c'est déjà produit dans ce secteur).
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| − | En se promenant dans les Alpes de Haute-provence,
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| − | on peut s'amuser à compter combien de communes se retrouvent avec un centre-village
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| − | mairie-école-équipements collectifs, inséré par 2 côtés au milieu de champs.
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| − | La situation d'Entrepierres est plutôt rare ... pour ne pas dire unique.
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| − | Et pourtant.
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| − | A qui doit servir l'école en priorité ?
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| − | A qui doit servir le terrain de football en priorité ?
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| − | A qui doit servir le terrain de boules en priorité ?
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| − | A qui doit servir l'aire de pique-nique en priorité ? etc <br>
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| − | Les betteraves sont certes un splendide légume, et une terre labourée, c'est réellement très beau
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| − | ... mais cela n'interdit pas de se poser des questions de <b><u>cohérence spatiale</u></b>.
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| − | Normalement, un PLU, c'est fait pour ça.
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| − | La rationalité, l'économie, (le Grenelle), c'est d'essayer de rapprocher les gens et les lieux qu'ils fréquentent ... pas de les éloigner.<br>
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| − | NB1: Petite précision importante suite à notre réunion du 1° juin 2012 en mairie d'Entrepierres.
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| − | Un agriculteur présent, et propriétaire sur ce secteur, nous a affirmé ne pas être opposé à un changement d'affectation de ces terres.
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| − | NB2: Transformer une (petite) zone agricole en zone constructible ce n'est (physiquement) pas difficile en soi.
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| − | Le souci global (Grenelle) est cependant de maintenir (au moins) le total des terres agricoles tel qu'il est (voire l'augmenter).
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| − | Si il y a perte de terres agricoles à un endroit, il faut veiller à le compenser ailleurs.
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| − | C'est un souci 100% légitime.<br>
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| − | Mais, la question des zones constructibles se pose tout à fait dans les mêmes termes.
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| − | Si on refuse la constructibilité (nécessitée par la démographie) au centre-village ... alors il faut compenser ailleurs.<br>
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| − | Dans les 2 cas, ce n'est pas facile,
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| − | mais personne ne peut croire que, sur la commune d'Entrepierres,
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| − | il est réellement tellement plus facile et tellement moins coûteux de (re)positionner des emplacements de lotissements que de (ré)affecter des terres.
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| − |
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| − | <!--
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| − | On a aussi parlé à plusieurs reprises de commerces.
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| − | C'est bien les commerces ... mais il faut aussi des clients ! une zone de chalandise !
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| − | Un commerce avec un pas de porte qui donne sur les champs, c'est certainement très joli,
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| − |
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| − | Il ne s'agit pas d'enlever 6 hectares de terres pour construire un golf qui profiterait à 3 pelés
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| − | Renoncer à bâtir la centralité ou renoncer à ces hectares de terres,
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| − | batir rdc terres et étage habitations !
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| − |
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| − | On a noté que les terres agricoles représentent 800 hectares et, par nature, une partie très significative du ban communal plat et situé en plaine.<br>
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| − | Le reste du ban communal non agricole est, plutôt en pente, plutôt montagneux; et les contraintes de la loi montagne et du Grenelle s'opposent aujourd'hui à l'urbanisation excentrée, par ci par là.<br>
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| − | Bref, c'est très bien de s'assigner des objectifs démographiques ... mais il faut être conscient
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| − | que, vu la nature du relief de la commune d'Entrepierres,
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| − | entre la loi montagne + Grenelle d'un coté et la préservation des terres agricoles, il y a
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| − | L'agriculture et la construction en falaises restent à inventer -->
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| − |
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| − | ==== Scénario de construction prévu se réalise====
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| − | Si le scénario de construction du H se réalise comme prévu ...
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| − | les terres agricoles réservées dans les dents creuses du H vont se retrouver (forcément) de plus en plus enclavées, <b>par 3 côtés</b>, par des zones construites.
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| − | La pression immobilière va inévitablement augmenter, avec les conséquences qu'on peut imaginer sur <!-- quant à la valeur de -->
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| − | ces terrains.
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| − | Ne nous voilons svp pas la face, dans le scénario prévu, ces hectares de terre finiront bel et bien par se retrouver constructibles ... seulement un peu plus tard.<br>
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| − | ... Le découpage en H crée de facto une <b>réserve foncière</b> dans les dents creuses NORD et SUD du H.
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| − | <!-- à moins que ce soit l'inverse ? -->
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| − | Réserve foncière dont on a du mal à voir comment elle s'inscrit ni dans les objectifs du PLU actuel, ni dans ses finalités ?
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| − | (Pas vu d'arguments directs dans le document).
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| − | <!--
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| − | le document PLU emploie plusieurs fois l'expression
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| − | "valoriser les terres agricoles" ... "valoriser, ça veut dire quoi au juste ? valo = spc ?
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| − | (c'est quand même difficile de ne pas le voir)
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| − | -->
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| − |
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| − | ====Solutions alternatives ... et loi montagne + Grenelle====
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| − | Le point le plus crucial : si l'on refuse la centralité telle que pourtant prônée (assez logiquement) dans les documents préliminaires du PLU, et qu'on remplace une vraie centralité par une sorte de multi-centralité (quelle absurdité !) bancale
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| − | ... alors il faut forcément caser (éclater) l'augmentation de l'habitat ailleurs.<br>
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| − | <b>Toute la population (familles jeunes avec enfants, les premiers visés par le PLU)
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| − | qui ne trouvera pas place près de l'école (et des équipements collectifs),
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| − | va mécaniquement se retrouver "décentralisée" (repoussée, "promenée") plus loin.<br> <!-- éloignée , expulsée, chassée -->
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| − | A rebrousse-poil total de ce qui est par exemple préconisé dans les objectifs du PLU quant aux transports, voirie, cheminements doux, etc.</b><br>
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| − | En refusant un découpage cohérent au centre de la commune, on déplace et on éclate l'habitat <u>plus loin</u>.
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| − | Aux antipodes du bon sens et des préconisations du Grenelle.
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| − | <!-- La partie non-construite du H qui se retrouve ainsi translatée à Vilhosc -->
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| − | On ne parle pas de remplacer 5/6 hectares de terre agricole par un terrain de golf qui profiterait à quelques happy fews.
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| − | On parle de permettre aux populations utilisatrices d'école + équipements collectifs de ne pas se retrouver éloignés à 3 km de ces équipements par une route inadaptée.
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| − |
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| − | ====Anticipation, Accompagnement ... ou Acrobaties====
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| − | Enfin, du point de vue du développement organique, de sa cohérence, de son intégration,
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| − | <!-- procéder par soubresauts indépendants, ou continuité ? -->
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| − | la centralité au carrefour Entrepierres-Mézien-Vilhosc est démarrée dans les faits.
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| − | Le processus d'agrégation autour de la mairie-école est bien en route.<br>
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| − | Est-ce qu'il vaut mieux accompagner et poursuivre cette dynamique, aider à sa <b>cohérence spatiale</b>, aider à une bonne continuité temporelle, ... ou tenter de contrarier cette dynamique "naturelle" ? (et sans arguments pour cela) <br>
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| − | Sur le long terme, il s'agit d'un choix absolument pas neutre, et même <b>lourd</b>, au niveau des finances communales (voirie et autres).
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| − | Si on implante délibérément <b>17 familles</b> avec enfants "sous Vilhosc" (Marguery),
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| − | (Chiffres page 197 du PLU RP), loin de l'école et des équipements collectifs existants.
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| − | Comment gère-t-on cet éloignement ?<br>
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| − | Soit on ne fait rien, et c'est la voirie, le transport qui "résout" le problème.
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| − | <!-- (NB: il est courant de voir des enfants déposés à l'école en voiture, quant bien même la famille habite tout près).<br> -->
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| − | Ou alors on reconstruit / duplique les équipements collectifs ?
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| − | On met en place une navette ?<br>
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| − | Tout cela n'a pas de sens !<br>
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| − |
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| − | Nous sommes en 2012. Les temps où l'on avait les moyens d'empiler les absurdités en domino, chacune corrigeant les effets de la précédente (jusqu'à la racine), et de les financer par l'endettement sont derrière nous.
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| − | Ça serait bien qu'on s'en rende compte.
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| − |
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| − | NB: Le chiffre de 17 logements est dans l'hypothèse de parcelles de 1600m2.
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| − | Il semblerait cependant que 1600m2 soient encore trop pour permettre la validation du PLU par la préfecture.
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| − | (Le Grenelle suggère 500m2).
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| − | Hypothèse : si le PLU final débouchait sur 800m2/logement, ce sont plus de 30 logements qui se retrouveraient "sous Vilhosc".<br>
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| − | Cela revient concrètement à réaliser la plus grosse opération immobilière de la commune sur Vilhosc.
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| − | En réalité, on amènerait le centre village d'Entrepierres (fusion d'Entrepierres-Mézien-Vilhosc) à Vilhosc qui est l'un des cul-de-sac de la commune. Va-t-on aussi rapatrier la mairie ? l'école ? les équipements collectifs ?
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| − | Nous sommes dans un vaudeville ! Pourrait-on réatterir ?
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| − |
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| − | ===Conclusions===
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| − | Nous sommes face à un ensemble de contraintes / objectifs, simultanés.
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| − | (Dont l'objectif de démographie, que nous nous auto-imposons).<br>
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| − | On n'a peut être pas bien mesuré au départ que la satisfaction de toutes ces contraintes devient bien difficile,
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| − | voire impossible.<br>
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| − | Il va forcément falloir lâcher une contrainte ou l'autre, et uniquement une contrainte que nous maitrisons.
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| − | Nous ne maitrisons pas la contrainte législative, nous ne pouvons donc pas y toucher.
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| − | (Et faire semblant d'y satisfaire est une voie irresponsable et sans issue).
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| − |
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| − | Le projet de découpage actuel autour de l'ensemble mairie-école-équipements collectifs semble posséder une logique propre,
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| − | mais cette logique ne répond clairement pas à l'objectif majeur de <b>centralité</b>.<br>
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| − |
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| − | Il faut pourtant se rendre à l'évidence, qu'on accepte la centralité, ou qu'on la refuse, dans les 2 cas cela aura un coût et un impact, sur les populations, sur les finances communales, sur l'affectation des terres.<br>
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| − | Et quel que soit le choix, ce serait plus sain de l'assumer ouvertement.<br>
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| − | <font color='red'>
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| − | On est en droit de trouver que positionner de l'habitat de façon délibérément décentralisée par rapport à la
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| − | mairie + école + équipements collectifs,
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| − | à seule fin de pouvoir créer une dent creuse / réserve foncière (tout à fait temporaire) de quelques hectares,
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| − | avec toutes les conséquences en terme de voirie et de transport
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| − | ... c'est à la fois contraire à l'intérêt général et un prix bien trop élevé pour la collectivité.</font>
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| − |
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| − | (Et ce souhait de réservation ne semble même pas émaner du principal agriculteur concerné !).
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| − |
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| − | Pour que le projet de PLU actuel soit cohérent, il faut soit complètement gommer l'objectif de <b>centralité</b> du PLU
| |
| − | et le mot des documents, mais cela est impossible puisque la loi l'impose aujourd'hui.
| |
| − | Ou alors il faut se résoudre à dessiner cette centralité sérieusement.
| |
| − | Mais la solution actuelle avec une sorte de discours acrobatique et orwellien
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| − | où plusieurs lotissements <b>éparpillés</b> sont qualifiés de "centralisés" est <!-- au mieux --> ridicule (et pas tenable).<br>
| |
| − | On peut dans le document placer certaines des zones constructibles envisagées à Naux ou à Saint-Symphorien sans rien changer à l'argumentaire disant que ces implantations sont centrales dans ces hameaux (c'est un <b>pléonasme</b>).
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| − | N'importe quelle maison, n'importe où, est centrée sur son centre.
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| − | N'importe quel lotissement, n'importe où, est centré sur son centre (Merci à Raymond Devos).
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| − | Il est ridicule de faire comme si c'est cette centralité après laquelle devrait courir le PLU.<br>
| |
| − | S'il est bon d'éclater la centralité autour de l'ensemble mairie-école-équipements collectifs en 3 sous-centralités,
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| − | <b>si 3 sous-centralités sont mieux qu'une centralité</b>,
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| − | ... alors ne nous arrêtons pas en si bon chemin,
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| − | créons 5 sous-centralités, des lotissements dans tous les culs-de-sac et hameaux du ban communal, à Naux, à Saint-Symphorien,
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| − | ça nous ferait plein de petites centralités,
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| − | bien dans l'esprit de la loi montagne, du Grenelle et du bon sens !
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| − |
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| − | En lisant les documents, il est d'ailleurs criant que la proposition actuelle n'émerge pas du tout de l'analyse et des objectifs préliminaires, puisqu'elle les prend complètement à revers.<br>
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| − | C'est l'inverse qui est visiblement à l'oeuvre.
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| − | Une proposition (découpage en H) s'est construite en dehors des objectifs du PLU;
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| − | On doit ensuite s'évertuer à élaborer des zones UB ailleurs, plus loin, pour compenser les dents creuses / réservations,
| |
| − | et à habiller ça comme on peut pour tenter de le rendre présentable.<br>
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| − | <!-- ?? (découpage en H qui n'est en réalité lui-même rien d'autre que le négatif des réservations de terrain) ??. -->
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| − | <!-- en fait ... c'est la réserve qui a été fixée d'abord, et qui force le H autour -->
| |
| − | ... que d'acrobaties nous coûte ce refus d'attaquer frontalement la question de la centralité !
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| − |
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| − | On comprend mieux pourquoi aucune réunion de quartier n'a eu lieu et pourquoi
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| − | il a fallu attendre la toute dernière extrémité pour voir ce projet enfin dévoilé.<br>
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| − |
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| − | <font color='red'>
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| − | Il ne faut cependant pas se faire d'illusions, le projet actuel est en désaccord frontal et <b><u>patent</u></b>
| |
| − | avec la loi montagne, avec le Grenelle, avec plusieurs documents publics de la municipalité,
| |
| − | avec les objectifs du PLU lui-même, avec l'intérêt général, et avec le simple bon sens.
| |
| − | C'est beaucoup trop !<br>
| |
| − | Dans ces conditions, les chances qu'un projet pareil soit avalisé in fine sont nulles.<br>
| |
| − | Il faudrait en effet que tout le monde accepte de fermer les yeux ou de regarder ailleurs.
| |
| − | ... mais cela ne se produira pas. Ce qu'on essaye de faire passer là est trop gros.<br>
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| − | </font>
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| − |
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| − | <!-- trop scandaleux ? -->
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| − |
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| − | On est donc actuellement dans une situation où l'on a déjà perdu du temps, et de l'argent
| |
| − | (cabinet technique employé à rendre présentable une absurdité <!-- scandale --> plutôt qu'à élaborer un projet sérieux).<br>
| |
| − | <i>"Errare humanum est, perseverare diabolicum"</i>.
| |
| − | Il n'y a aucune utilité à tenter de persévérer dans les rails actuels, et à faire comme si la loi montagne n'existait pas,
| |
| − | sauf à retarder un sort inéluctable (donc perdre du temps) et à continuer à dépenser des sous pour rien.<br>
| |
| − | Dans l'intérêt général, dans l'intérêt de la commune,
| |
| − | on peut espérer que <!-- malgré les pressions -->
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| − | les conseillers municipaux auront le courage le 22 juin d'arrêter les frais,
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| − | et de relancer l'élaboration du PLU sur des bases saines.<br>
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| − |
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| − | La loi montagne + Grenelle s'opposent à la construction excentrée.
| |
| − | Si l'on ne veut pas réaliser l'augmentation démographique (que nous avons nous-mêmes fixés) au centre de la commune
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| − | ... alors il faut en tirer les conséquences,
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| − | et revoir nos objectifs démographiques.
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| − | La solution expéditive traditionnelle qui consiste à dire
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| − | "on a un problème ... il n'y a qu'à s'en débarrasser dans un cul-de-sac de la commune"
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| − | présente un avantage de <b>simplicité</b> indéniable.
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| − | C'est vraiment bien le seul et il ne faut pas trop y compter aujourd'hui.
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| − |
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| − | <!--
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| − | Le seul découpage logique vis à vis de la centralité est celui qui organiserait des zones constructibles
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| − | radialement autour de la mairie école.
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| − |
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| − | Il n'y a pas besoin d'aller loin au delà de ce premier étonnement pour appréhender plus clairement les choses.
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| − | H = étau
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| − |
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| − | Certains projets supportent la lumière, car ils sont clean
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| − | Pour d'autres projets, seule l'ignorance du public peut permettre de tenter un passage en catimini.
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| − | -->
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| − |
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| − | ==Problématique zonage & trafic routier==
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| − | ===Réponse aux objectifs ?===
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| − | La loi montagne (ou le Grenelle ?) mentionne parmi les objectifs d'un PLU
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| − | une <b>rationalisation des déplacements automobiles</b>. (Voir pages 49, 154, 160, 165 du PLU RP).<br>
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| − | [[PLU_Entrepierres_Remarques#Ce_que_dit_le_PLU | ce que dit le PLU ]].<br>
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| − |
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| − | Les axes routiers de la commune d'Entrepierres forment (topologiquement) un Y dont le pied est en bordure de Sisteron
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| − | et le centre est la mairie-école d'Entrepierres.
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| − | La branche gauche du Y dessert Entrepierres et au-delà.
| |
| − | La branche droite du Y dessert Vilhosc.<br>
| |
| − | Alors que le document liste copieusement toutes les nuisances induites par la circulation automobile,
| |
| − | et contient aussi des statistiques indiquant que le bassin d'emploi principal (de loin) est à Sisteron,
| |
| − | on peut s'interroger sur la pertinence et la <b>cohérence</b> d'une réponse qui balade et <b>rejette</b> une grosse part de l'augmentation de population à l'extrémité du Y coté Vilhosc, au <b>fin fonds</b> des dernières habitations actuelles (?).
| |
| − | Le plus loin possible de la mairie, de l'école et des équipements collectifs.<br>
| |
| − | (63% des actifs d'Entrepierres travaillent en dehors de la commune - page 33 PLU RP)<br>
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| − | (NB: il n'y a plus de maison habitée après le col de Vilhosc, hormis la maison forestière ONF).<br>
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| − |
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| − | ===Etroitesse et unicité des routes d'accès===
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| − | L'étroitesse des routes vers Entrepierres et Vilhosc, avec plusieurs petits ponts (il y a quand même 3 ponts sur la route de Vilhosc) <b>où l'on ne peut pas se croiser</b>, deviendrait aussi un vrai problème.<br>
| |
| − | Dans les 2 cas, il s'agit aussi de routes uniques sans autre trajet. Toute la circulation passe donc par là (pas de partage possible).
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| − |
| |
| − | ===Sortie directe des habitations existantes ?===
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| − | Quid (sortie des véhicules, enfants) de la demi-douzaine d'habitations (dont certaines très récentes)
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| − | qui débouchent actuellement <b>directement</b> sur l'étroite (et <b>unique</b>) route de Vilhosc ?<br>
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| − |
| |
| − | [On ne peut s'empêcher aussi de noter que, en matière de prévision et gestion de l'espace,
| |
| − | les fameux "services de l'état", si prégnants, naviguent quand même pas mal en zigzag.
| |
| − | En effet, pour toutes les habitations le long de la route de Vilhosc, y compris les dernières toutes récentes
| |
| − | (familles jeunes + enfants) les accès directs sur la RD ont tous été entérinés (et donc construits) notamment en vertu d'un trafic estimé et <b><u>anticipé</u> faible</b>.
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| − |
| |
| − | ... les crépis ne sont pas encore secs qu'on mettrait en place les conditions d'un lotissement de 20 maisons en amont et la circulation qui va avec (sur une route d'accès <b>unique</b>, en impasse).
| |
| − | Où est la cohérence, où est le prévisionnel ? ].
| |
| − | <!-- au nom précisément desquels ces services se voient donner tellement plus de poids que les habitants ?] -->
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| − |
| |
| − | ===Circulation des engins agricoles===
| |
| − | Enfin, sur toute sa longueur, la route de Vilhosc dessert des terres agricoles (souvent sans autres accès).
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| − | Le hameau est actuellement faiblement peuplé et la cohabitation véhicules légers / véhicules lourds se passe plutôt bien, "civilement".<br>
| |
| − | Si le nombre d'habitations permanentes double ou triple ... la circulation va aussi doubler ou tripler.
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| − | La circulation des engins agricoles (dont le format ne maigrit jamais !) ne serait évidemment pas facilitée.<br>
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| − |
| |
| − | ===Coûts===
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| − | ====Coûts financiers communaux====
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| − | Les coûts d'entretien de cette voirie sont aussi un <b>gros</b> motif d'interrogation.
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| − | (Entrepierres est en effet une commune très étendue (> 4800 hectares), et les coûts d'entretien de la voirie sont l'un des principaux postes de dépenses de la commune, et cela, chaque année).<br>
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| − | (On peut consulter les compte-rendus de conseil municipaux. Il n'y a quasiment pas un seul conseil où la voirie et les factures associées ne sont évoquées).<br>
| |
| − | En augmentant la fréquentation de ces routes, leur usure sera mécaniquement augmentée et les coûts d'entretien devront aussi s'adapter à cela.
| |
| − | Et il faudra vraisemblablement à terme élargir/supprimer les points délicats.<br>
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| − |
| |
| − | Là aussi, en permettant la création d'un lotissement à 3 kilomètres de la route principale,
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| − | de l'école, des équipements collectifs, connecté par une route actuellement inadaptée (et unique),
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| − | on se met à terme en situation de devoir réadapter complètement cette petite route sur toute sa longueur.
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| − | (ça fait cher l'hectare de terrain réservé.)
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| − |
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| − | Etant donné l'état de nos finances actuel et prévisionnel
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| − | (les subventions, d'où qu'elles viennent, sont en effet plutôt en diminution qu'en augmentation.
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| − | De gros projets communaux ont dû être annulés.)
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| − | , ce type de choix d'implantation est-il vraiment judicieux ??
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| − |
| |
| − | ====Coûts sécurité/accidents====
| |
| − | La route de Vilhosc est une route ancienne, étroite, sinueuse, qui dessert un axe secondaire de la commune.
| |
| − | Son tracé et ses dimensions sont peu compatibles ni avec un trafic important ni avec la vitesse des véhicules actuels.<br>
| |
| − | En l'état actuel de la route de Vilhosc, doubler ou tripler le trafic, créer une cohabitation entre les voitures, les engins agricoles et les enfants qui accéderont aux équipements collectifs et à l'école, c'est assez irresponsable
| |
| − | puisque rien n'oblige à une pareille absurdité et qu'il y a toute la place pour loger la population à meilleure proximité
| |
| − | de ces équipements.<br>
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| − | Un PLU doit tenter d'améliorer la sécurité des habitants, pas la réduire inconsidérément (et délibérément).
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| − |
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| − | ----
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| − |
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| − | Projeter (délibérément) une implantation de population dans un des <b>culs-de sac</b> de la commune, c'est forcément
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| − | rallonger les déplacements automobiles afférents. A 180° de ce qui est demandé par la loi montagne.
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| − |
| |
| − | Comment intervient la loi montagne dans l'élaboration de ce PLU ?
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| − | Est-ce qu'on pique à la carte dans les objectifs, en en favorisant certains et en en oubliant d'autres ?<br>
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| − | La problématique des déplacements automobiles est <b>importante</b> sur une commune <b>étendue</b> comme Entrepierres,
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| − | cette problématique touche les gens <b>quotidiennement</b> (2 allers-retour/jour/habitant est chose courante)
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| − | ... et pourtant les zones UB et UA prévues à Vilhosc ignorent complètement cette problématique.
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| − |
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| − | (Pour pas mal de points du projet, il y a d'ailleurs une réflexion quant aux conséquences qui est totalement absente/occultée).<br>
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| − | "Dieu se rit des hommes qui pleurent les effets dont ils chérissent les causes" - Bossuet<br>
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| − | Ecoutons Bossuet, et ne fabriquons pas de toutes pièces aujourd'hui les causes qui feront pleurer demain.
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| − | <!-- on crache en l'air ...
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| − | alibi
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| − | <!-- commentaires
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| | ==Questions / demandes== | | ==Questions / demandes== |
| | Cette section est destinée à recueillir nos questions et demandes générales quant au projet de PLU. | | Cette section est destinée à recueillir nos questions et demandes générales quant au projet de PLU. |
Page plutôt réservée aux personnes impliquées dans ce dossier : habitants d'Entrepierres, experts techniques, etc -
Page en chantier (permanent)
Cette page wiki (et sous-pages) est destinée à recueillir toutes remarques/liens quant à la problématique générale de l'actuel projet de PLU.
(Vous pouvez, et êtes encouragés à, faire circuler l'adresse autour de vous).
La page est ouverte à tous et à tous les ajouts (dans le strict respect des règles usuelles de bonne conduite propres à un wiki).
Ici, vous n'êtes pas devant un document pdf non-éditable, ou un document papier non-copiable que vous pouvez juste consulter après coup 1 journée 1/2 dans la semaine.
Vous êtes sur un espace de travail collaboratif et transparent, où vous pouvez consulter, participer, rechercher (moteur de recherche en haut à droite), recopier, archiver
24h/24, en temps réel.
En 2012, une vraie concertation (dans une commune où plus de la moitié des foyers ont un accès internet),
... ça peut aussi être ça.
L'administrateur de la page [Vincent Andrès - vincent (arobase) andres (point) fr] s'occupe éventuellement de la structuration / bonne lisibilité.
(Les remarques qui nécessitent un développement plus long peuvent parfaitement faire l'objet d'une création de page spécifique ou d'un lien vers une page web n'importe où).
Les autres paragraphes de remarques comptent aussi, mais la plupart ne font qu'analyser tel ou tel aspect
(voirie, circulation, sécurité, habitat secondaire, etc) des désordres généraux
qui résulteraient de ces 2 problèmes de fond.
NB1 : sauf mention contraire, la plupart des chiffres et données mentionnées sur la présente page proviennent directement des différents documents officiels associés au projet de PLU et consultables à la mairie.
Il peut y avoir des imprécisions ... mais bon, l'ensemble de cette documentation fait plus de 300 pages, non photocopiables.
Si vous constatez des erreurs ... vous êtes invité, soit à les corriger directement (this is a wiki !), soit à les signaler à l'administrateur de la page. N'hésitez pas !
NB2 : Pour la cartographie, l'opendata étant encore ce qu'il est en France, il y a des soucis de droits / copyrights de partout.
Les documents disponibles sur le site de la mairie contiennent quelques cartes, consultez-les, elles montrent assez bien les choses.
Quelques chiffres, quelques mesures, sont nécessaires pour quantifier les enjeux.
Le ban communal d'Entrepierres fait plus de 4842 hectares.
Il faut pas loin de 45 minutes pour aller de Saint Puy aux Naux.
C'est dire si Entrepierres est une commune étendue.
Sauf erreur (?), l'intégralité du ban communal d'Entrepierres est soumis à la loi montagne (http://fr.wikipedia.org/wiki/Loi_montagne).
Les terres agricoles représentent environ 861 hectares, soit une part tout à fait significative (18%) du ban communal.
On rappelle ce chiffre concernant l'agriculture, car l'agriculture est un enjeu important et donc que, à ce titre,
elle intervient bien sûr dans l'élaboration du projet de PLU.
Les 861 hectares de terres agricoles d'Entrepierres ne sont cependant pas un chiffre intangible,
puisqu'on note que, sauf erreur, entre 2007 et 2012, l'emprise agricole a bougé d'une vingtaine d'hectares (soit 2.5%).
18.6 hectares de zones agricoles "ont été reclassées en zone naturelle car plus exploitées"
et 20.7 hectares de zone naturelle transformées en zone agricole.
Il y a donc, à la fois des zones agricoles qui sont "plus exploitées" (page 152),
(rendues à la nature ou autre ?),
mais aussi, bonne nouvelle, des zones naturelles qu'on réussit à transformer en zones agricoles.
(20 hectares / 861 hectares = 2.3%).
NB : Une part significative du ban d'Entrepierres est constituée de friches qui sont en fait d'anciennes (~1970)
terres cultivées (vignes, etc). Par exemple, une bonne partie du versant SUD-EST de la montagne de Saint-Michel
partie basse, au-dessus des habitations actuelles,
dont les anciens chemins d'accès restent d'ailleurs visibles, et sont parfois encore utilisés.
Il n'y a donc rien de surprenant à pouvoir retransformer deci delà certaines de ces zones abandonnées
en zones agricoles. (Et cette réserve est heureusement loin d'être épuisée).
Par ailleurs, les zones naturelles représentent 80% du ban communal.
En tout, le ban communal est composé à 98% d'espaces naturels et agricoles (4786 ha - page 8 PLU PADD)
Les zones d'habitations représentent le reste, soit moins de 2% du ban communal (moins de 100 ha).
Ces précisions pour quand même situer un peu les ordres de grandeurs.
Entrepierres n'a rien à voir avec des communes urbanisées à 90% où il reste 10% de non-urbanisé.
Il faut bien sûr rester vigilant, mais appliquer aveuglément à Entrepierres les mêmes raisonnements qu'à une commune urbaine n'aurait pas de sens.
Cette section est destinée à recueillir nos questions et demandes générales quant au projet de PLU.
L'un des documents PLU mentionne le fait que "la commune souhaite construire des logements communaux".
1/ L'intention exprimée reflète-t-elle une position majoritaire du conseil municipal ?
Y-a-t-il une délibération votée en conseil municipal qui officialiserait cela ? (date) ?
2/ un ou des lieux d'implantation ont ils déjà été envisagé(s) ou retenu(s) ?
3/ des projets de budget en ce sens ont-ils été établis ?
Il s'agit là d'une question importante.
Certaine zone de la commune a en effet une fâcheuse tendance à se voir assigner, systématiquement,
un rôle de variable d'ajustement pour les bonnes intentions communales.
Outre une certaine lassitude
, ces habitants ont le droit d'être tenus au courant et pas de se voir balancer un projet de ce genre à la toute dernière extrémité des délais légaux.
Les documents PLU mentionnent en plusieurs endroits les problèmes engendrés par la part de plus en plus prépondérante
de l'habitat secondaire sur la commune.
On aimerait s'y retrouver et que la municipalité adopte une position officielle et publique sur ce sujet important.
Laissons de coté la situation existante, mais considérons son évolution :
La municipalité est-t-elle plutôt pour, plutôt contre, ou neutre concernant l'évolution de l'habitat secondaire sur la commune ?
Le "piton de Vilhosc" est mentionné page 170 du PLU RP et des intentions sont exprimées quant à ce lieu.
On aimerait bien savoir quels sont les rédacteurs de ces lignes ? (reprises de l'ancien POS ?)
On aimerait bien savoir si les intentions exprimées reflètent une position majoritaire du conseil municipal ?
S'il s'agit d'une reprise technique maladroite des propos malheureux de l'ancien POS,
mais sans réelle intention de la municipalité,
alors il serait peut-être opportun de rerédiger ce paragraphe.
De manière générale, le projet PLU a des conséquences importantes et
est sensé découler de certaines orientations générales, adoptées par la municipalité.
... Le souci est que ces orientations générales ne sont pas vraiment officialisées.
Les habitants ont eu droit à 3 réunions publiques de présentation du projet.
95% du temps de parole a été employé par le consultant en charge du projet.
Le projet comporte évidemment beaucoup d'aspects techniques
... mais enfin, est-ce le technicien qui prend toutes les décisions ?
Si oui ... !
Si non, il faudrait que les décisions prises, les choix effectués, soient assumés publiquement par ceux qui les prennent et/ou les imposent, afin qu'on puisse en débattre, de manière concertée,
En s'abritant derrière un consultant paratonnerre, c'est en fait le débat et la concertation nécessaire qui sont de facto refusés.
Et, puisque la concertation a été refusée jusque là
(en contradiction patente avec les intentions proclamées initialement (dont par écrit))
... la question des motivations du refus de concertation est posée.
On peut bien sûr suivre les bonnes traditions françaises et tenter, quand même,
de faire passer un tel projet en force (pourquoi ?). Bon courage !
On peut aussi, c'est le but du présent espace wiki, essayer de s'asseoir autour d'une table
pour voir, dans une démarche de concertation réelle et constructive,
comment rendre plus cohérent le projet actuel.
(Peut-être aussi les prémisses du projet (démographie) sont-elles à revoir ?).
La commune d'Entrepierres n'a pas à acheter, voter, ou s'engager dans un projet qui ne satisfait
ni l'esprit, ni la lettre de la loi, ni les habitants sur le terrain.
Pour mémoire, dans le cas particulier du piton de Vilhosc,
les habitants se sont par le passé (1998 et 2003) déjà mobilisés
(dans leur intégralité) pour dénoncer l'absurdité d'un précédent projet immobilier et le faire annuler.
Etant donné cet historique,
croire qu'on va réussir en 2012,
dans le contexte désormais de la loi montagne + Grenelle,
à mettre en place en force les conditions pour bien pire sur quasi l'intégralité
du hameau est un projet/pari d'une autre époque, pas vraiment gagné d'avance.
Pari qui risquerait de devenir consommateur d'énergies et de deniers communaux, pour rien au final;
alors qu'il y a tant de choses réellement utiles à faire sur notre immense commune.
Une mini réunion a eu lieu le 1° juin 2012 en mairie d'Entrepierres entre 2 habitants de Vilhosc et 3 représentants de la municipalité.
Cette réunion a permis d'échanger les points de vue, et d'apporter quelques précisions importantes.
Le présent document a été reprécisé à plusieurs endroits pour tenir compte des informations apportées.
PLU PADD Projet d'Aménagement et Développement Durable - 31 pages - daté 13/2/2012
(Les compte-rendus de conseils municipaux sont disponibles sur le site de la mairie).
- au 25/5/2012, le registre d'observations en mairie contient une trentaine d'observations.
Pour la plupart, il s'agit de demandes spécifiques, mais il y a aussi quelques observations
à caractère général.
